各县（市、区）委组织部，市直各单位党委：

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会通过了关于十六届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，选举产生了十七届中央委员会和中央纪律检查委员会。这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对于党和国家事业发展具有重大而深远的意义。深入学习、全面贯彻党的十七大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。根据中央和省、市委的要求，现就组织全市基层党组织和广大党员学习十七大精神有关事项通知如下：

一、深入学习领会，全面准确地把握十七大基本精神

胡锦涛同志在十七大作的重要报告，高举中国特色社会主义伟大

旗帜，认真总结了党的十六大以来五年的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告集中全党智慧、凝聚各方共识、反映人民心声，鲜明地向党内外、国内外宣示了在改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图。这是中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是马克思主义的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。

要组织党员干部全面把握十七大的主要内容和基本精神。要深刻领会大会确立的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的主题是党的十七大的历史性贡献；要深刻领会中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，这是改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因；要深刻领会科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标五个方面的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义的总体布局；要深刻领会必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。

二、采取多种形式，增强学习十七大精神的针对性和实效性

学习十七大精神，重在实效。各级党组织要按照建设学习型政党、创建学习型组织的要求，深入学习贯彻十七大精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观。要采取丰富多彩、生动活泼的形式，充分调动广大党员学习十七大精神的热情和积极性，切实增强学习的针对性和实效性。

（一）通读十七大报告和《中国共产党章程》。各基层党支部要集中一段时间，组织全体党员以集中学习和个人自学相结合的形式，原原本本地阅读十七大报告和《中国共产党章程》，为进一步全面深入地领会十七大精神奠定基础。

（二）广泛开展专题讨论活动。从现在起到春节前，全市各基层党组织要组织全体党员，以十七大精神为专题，采取专题党日活动、理论学习中心组、联合学习会等形式，分专题就学习十七大精神进行研讨，认真学习、全面学习、深入学习，把中国特色社会主义理论体系学深学透，不断深化广大党员对十七大精神的认识和理解。

（三）对全体党员进行一次轮训。开展集中培训是组织引导广大党员认真学习贯彻十七大精神的重要手段。各级党组织要积极行动起来，依托基层党校、业余党校和其他培训机构，分期分批对广大党员进行一次以学习十七大精神为主要内容的集中培训，培训时间为2至3天，有条件的单位还要把入党积极分子列入培训范围。要求全体党员和入党积极分子在参加培训过程中至少撰写一篇学习心得体会文章，并以适当形式进行考核。

（四）广泛深入地开展宣讲活动。各级党委要充分利用岁末年初的有利时机，抓紧组织十七大精神宣讲团，深入农村、企业、社区，向党员和群众宣讲十七大精神，把学习贯彻十七大精神活动不断引向深入。特别是要集中开展新《党章》宣讲大行动，深入到基层党组织进行宣讲，把新《党章》的要求讲深讲透，增强广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性。

（五）深化组工业务知识大练兵活动。要采取建立组工业务知识试题库、实行组织员任职资格考试、开展村级换届业务培训等措施，深入开展“学习党的十七大精神、组工业务知识大练兵”竞赛活动，提高基层党务干部的业务能力，提高贯彻十七大精神的能力。

（六）组织开展远程教育直播课堂学习。利用农村党员干部现代远程教育网络和视频直播系统，通过邀请党建专家开通远教直播课堂、运用十七大精神课件等形式，充分发挥远程教育网络手段，组织学习十七大精神，增强党员学习教育效果。

（七）组建十七大精神宣传员队伍。以乡镇党委和部门单位党员领导干部为主体，以省市县三级下派的875名农村指导员为骨干，以乡镇下派的5000多名专职驻村指导员为补充，组建一支十七大精神宣传员队伍，把十七大精神宣传好、贯彻好。

各级党组织还要广泛采取举办培训班、报告会、知识竞赛、演讲比赛、图片展览、宣传栏、黑板报等多种形式，组织广大党员学习好十七大精神。

三、紧密联系实际，用十七大精神指导和推进党的基层组织建设

面对不断发展变化的世情、市情、党情，必须以十七大精神指导和推进党的基层组织建设，使我市各级党组织成为推进第三次跨越的坚强领导核心。学习贯彻十七大精神，关键在于紧密联系工作实际，不断夯实基层基础。

（一）高起点谋划工作新思路。基层组织工作必须放在建设中国特色社会主义事业的全局高度来审视谋划，必须完全符合“创业富民、创新强省”的重大战略部署，必须紧紧围绕第三次跨越的宏伟目标展开。各级党委和组织部门要在深入调研的基础上，认真谋划基层组织工作的新思路，努力探索实践，力争走在前列，保持引领水平。要以十七大精神为指导，以实施“聚力创新”工程为总载体，以村级组织换届、新农村共建、活力和谐企业建设、党员品牌建设、党内民主建设为重点，以改革创新为根本方法，努力加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。

（二）统筹推进基层党建工作。结合转化调研成果，市里将研究出台“1+6文件”，即《关于实施聚力创新工程全面推进党的基层组织建设的决定》和《关于健全落实基层党建工作责任的实施办法》、《关于加强组织员队伍建设的意见》、《关于实施“向我看齐”党员品牌建设的意见》、《关于加强流动党员管理的试行办法》、《关于进一步加强农村党的基层组织建设的意见》、《关于进一步加强国有企业党的基层组织建设的意见》等一系列规范性文件，深入贯彻十七大精神，统筹推进农村、机关、城市社区、企业等各个领域党建工作。各地要结合实际，创造性地贯彻好、落实好，不断提升基层党建工作水平。

（三）开展新农村党建示范点创建。着眼于建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，采取村企共建、部门共建、村村共建和驻外党组织结对等形式，发挥组织优势、党员优势和人才优势，整合社会各方面的力量，共同推进社会主义新农村建设。借鉴“活力和谐企业”评价办法，探索建立新农村建设示范点评价办法，深入开展“创优评星”活动，努力创建一批五星级党组织，积极培育“1+5”新农村党建示范点，即新农村建设综合示范村和生产发展示范村、生活宽裕示范村、乡风文明示范村、村容整治示范村、民主管理示范村。

（四）深化“活力和谐企业”建设。按照“双抓并重”的工作方针，以促进和谐为目的、增强活力为核心、强化党的组织功能为重点，与时俱进地赋予“活力和谐企业”建设新的内涵，进一步提升非公有制企业党建工作整体水平。健全和完善“活力和谐企业”评价体系，使评价体系成为企业科学发展衡量标尺。认真落实“关于扶持‘活力和谐企业’发展若干规定”涉及的优惠政策，激励企业参与“活力和谐企业”建设热情。完善企业党建工作指导员下派和管理制度，充分发挥指导员的推动作用。加强党务人才队伍建设，建立健全党组织书记和企业主定期教育培训制度、重点企业党组织书记例会制度、党组织主要负责人列席董事会、经理会制度，建立企业党组织书记档案，积极创造条件使企业党组织书记享有企业中层正职以上待遇。完善“党建带工建、党建带团建”的运行机制，充分发挥群团组织在“活力和谐企业”建设中的积极作用，共同推进“活力和谐企业”建设工作。

（五）全力以赴做好村级换届工作。以村级换届选举为契机，选好配强村级干部队伍，切实加强农村基层组织建设。继续按照“调研试点、清理财务、集中整治、储备人才、培训业务、规范管理”六个先行要求，超前谋划、深入细致，做好换届前各项准备工作。要整合纪委、公安、政法、文化等部门力量，集中开展“清风行动”、“普法宣传”、“文艺下乡”三大行动，着力优化换届的全局环境。要坚持“分类指导、一村一策”，因村制宜搞好村级换届选举工作，通过召开换届选举分析会、开展专项督查行动、实行进度通报制度等有效办法，牢牢掌握和控制村级换届选举工作的主动权。建立村级换届重大情况信息通报、联席会议、部门联动、信访接待等突发性事件快速解决机制，及时有效地解决好突发性、群体性事件。村级换届选举基本结束后，要加强对村干部和村民代表上岗培训，建立农村基层干部培训实习基地，实行村干部“导师帮带”制度。

　四、坚持改革创新，突出解决好基层党建工作的热点和难点问题

党的十七大提出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。各级党组织要认真把握、全面贯彻十七大报告和新《党章》对推进党的建设新的伟大工程的新要求，通过开展攻坚创新活动，深入研究新情况、新问题，大胆探索实践，集中解决一批重点、难点问题，力求多出成果、多出亮点、多出经验。

（一）着眼于推进基层党内民主建设，探索保障党员主体地位的新举措。要探索党代表发挥作用的有效途径，总结推广县级党代会闭会期间代表活动制度、乡镇党代会年会制试点经验做法，实行党的代表大会代表任期制，健全和完善代表提案、质询、视察、评议、联系群众、学习培训等制度，拓宽党员参与党内事务渠道，为代表发挥作用创造条件。完善党内民主选举制度，在村级和社区党组织换届中推行完善“两推一选”办法，条件成熟的地方可以适当扩大基层党组织领导班子直接选举范围，基层党组织负责人可由党员直接选举产生。探索扩大党内基层民主多种实现形式，借鉴运用一些成熟的协商民主形式，如咨询会、听证会、协商会、民主恳谈会等，促使更多的党员和党组织参与到党内事务中来，不断拓宽党员和党组织参与党内事务渠道中。充分发挥新社会组织党组织利益聚合和利益表达功能，使其真正成为各阶层党员参与党内事务的有效渠道。

（二）着眼于推进党员的先进性建设，探索打造“向我看齐”品牌的新办法。深入开展“向我看齐”活动，以创业富民为主线，以党员当先锋为主题，搭建发挥作用平台，打造“向我看齐”党员品牌，真正把党员旗帜树起来、让党员形象亮起来、使党员称号响起来。广泛开展“服务先锋在机关”、“富民先锋在农村”、“创业先锋在企业”、“志愿先锋在社区”、“慈善先锋在社会”等主题活动，全面推行党员服务承诺制，实行党员为民服务日制度，组建党员志愿者服务总队、支队，建设一批党员服务中心，创建一批党员示范岗，树立和培养一批市级“向我看齐”品牌党员。开展党员创业富民工程，突出农民党员创业这个重点，健全党员“点菜”、专家“理厨”、组织“买单”的培训体系，实行党员创业“培训券”制度，探索农村优秀党员创业信贷制，落实农村党员帮扶创业措施，使党员成为创业致富的先锋。

（三）着眼于推进基层政权建设，探索构建新型乡、村关系的新途径。根据“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”的要求，确定“如何处理好乡镇政权和农村自治组织的关系”这个重大课题，创新突破乡镇管理模式，完善乡镇对村委会的指导方式，健全村级党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，落实“三真”要求关爱农村基层干部，进一步构建新型的乡、村关系，提高乡镇领导农村工作的能力。

（四）着眼于推进流动群体党的建设，探索完善城乡一体党员管理的新机制。立足温州流动人员大进大出的实际情况，按照“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”要求，以外地驻温州商会为主要纽带，以外来人员集中流出地为工作重点，以党员服务中心为主要依托，着力构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理新机制。在流动群体比较集中的乡镇（街道）、城市社区、经济开发区、工业园区等地方建立综合党组织，依托党员服务中心（站点），探索做好在进城务工人员中发展培养党员工作，加强对流入党员的教育培训、管理服务、作用发挥等工作，并在就业、学习和生活等方面提供必要的帮助。

（五）着眼于推进组织文化建设，探索确立党建与文化相融合的新理念。要围绕“党建与文化相融合”这一主题，创新基层组织文化的有效载体，培育党的文化引导力，构筑基层组织之魂，从而最大限度地发挥组织文化凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的功能。按照民主、平等、关爱、互动的理念，坚持以人为本的原则，寓教育、管理于服务之中，健全党内激励、关怀、帮扶机制，营造良好的基层组织文化氛围，让党组织真正成为“党员之家”。按照“一个党员一面旗帜、一个支部一个堡垒”的先进性示范要求，培育党员的党性意识和责任意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，叫响“我是共产党员”，营造敬业爱岗、创优争先的工作氛围。按照“广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范”的要求，加强共产主义理想信念和社会主义荣辱观教育，发挥党的思想政治工作优势，培育党员共同价值取向，引导党员自觉履行法定义务、社会责任、道德规范，成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

五、切实加强组织领导，迅速在全市党员中掀起学习十七大精神的热潮

组织广大党员认真学习党的十七大精神，是摆在全市各级党组织面前一项重要而紧迫的政治任务。各级党委和组织部门务必提高认识，统一思想，高度重视，加强领导，在全市广大党员中迅速掀起学习贯彻十七大精神的高潮。

（一）各级党委要切实负起领导责任。党委要在抓好自身学习的同时，抓紧制订本地区、本系统党员学习计划，精心部署，合理安排，狠抓落实。党委主要负责同志要带头学习，作出表率，并切实负起领导责任，亲自抓党员的学习教育。要亲自为党员培训上辅导课，并以普通党员的身份积极参加所在支部组织开展的各项学习活动。

（二）弘扬理论联系实际的学风。要着眼于思考和解决本地区、本系统工作和广大党员中存在的问题，明确方向，制定措施，狠抓落实，在深入学习十七大精神的过程中推动各项工作上一个新台阶。

（三）在全社会营造学习贯彻十七大精神的良好舆论氛围。调动广大党员的积极性，在学习的同时，广泛宣传十七大精神。充分发挥各级各类新闻媒体的宣传主导作用，把握正确导向，扩大学习活动的影响。

（四）积极探索党员教育的新途径、新方式。要以组织学习十七大精神为契机，加强对新形势下党员教育工作新途径、新方法的探索，不断提高党员教育的实效性，提高全市党员队伍的整体水平。基层党校在这次学习中要发挥主阵地作用，认真组织人力，备好课、上好课，以此为契机狠抓自身建设，为党员教育提供更加有力的依托。

各地、各单位党委要加强对党员学习的指导、督促和检查，把组织党员学习十七大精神的情况及时报告市委组织部。